目 录
习近平在福建考察时的重要讲话精神……………………………………………1
习近平在安徽考察时的重要讲话精神……………………………………………5
习近平在视察火箭军某旅时的重要讲话精神……………………………………8
●重要指示
习近平对民政工作作出重要指示…………………………………………………10
习近平回信勉励中国国际大学生创新大赛参赛学生代表………………………12
习近平给中国海洋大学全体师生回信……………………………………………13
●重要文件
深化新时代教育评价改革总体方案………………………………………………14
中共四川省委关于深入贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章的决定……………………………………………25
●省委精神
王晓晖在凉山州甘孜州调研时的讲话精神………………………………………42
●理论文章
奋力书写新时代新征程教育强国建设崭新篇章…………………………………45
习近平在福建考察时强调
扭住目标不放松 一张蓝图绘到底 在中国式现代化建设中奋勇争先
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在福建考察时强调，福建要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扭住建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建目标不放松，一张蓝图绘到底，继续在加快建设现代化经济体系上取得更大进步，在服务和融入新发展格局上展现更大作为，在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，在创造高品质生活上实现更大突破，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，在中国式现代化建设中奋勇争先。
10月15日至16日，习近平在福建省委书记周祖翼和省长赵龙陪同下，先后来到漳州、厦门等地，深入乡村、红色教育基地、文物保护单位、自由贸易试验区等考察调研。
15日下午，习近平首先来到漳州市东山县考察。该县东南部的陈城镇澳角村三面临海，近年来走出一条以海兴村、以海强村的新路子。习近平步行察看澳角湾海域环境和村容村貌，详细了解海鲜干货和渔获产品交易情况。得知不少海产品购销两旺，村民收入不断增加，习近平很高兴。他对纷纷围拢过来的村民和渔民们说，你们村我23年前来过，至今记忆深刻。这次来看到村里发生了很大变化，很是欣慰、很有感慨。新时代新征程农村一定会有更加光明的前景，农民会有更加火热的生活。村级党组织要发挥火车头作用，带领乡亲们做好“海”的文章，在乡村振兴、共同富裕的道路上一往无前。
随后，习近平来到谷文昌纪念馆，了解谷文昌同志感人事迹，听取当地传承红色基因情况介绍，同谷文昌干部学院教师、学员代表亲切交流。习近平指出，衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。学习谷文昌同志，不仅要高山仰止，还要见贤思齐，像他那样做人、为政。
在关帝文化产业园，习近平听取当地加强文化遗产保护、推进两岸文化交流等情况介绍。他强调，文化遗产是老祖宗留下来的宝贵财富，要保护好、传承好。
16日上午，习近平在厦门考察了中国（福建）自由贸易试验区厦门片区。他参观自由贸易试验区建设成果展，听取当地扩大改革开放、探索海峡两岸融合发展新路等情况介绍，同综合服务大厅窗口工作人员互动交流。习近平指出，厦门特区经过40多年发展，发生了当年难以想象的巨大变化。今天，抓改革开放，无论深度还是广度，都比过去要求更高了。福建和厦门要适应形势发展，稳步推进制度型开放，对接国际高标准深耕细作，多出一些制度性、政策性成果，为扩大高水平对外开放再立新功。
16日下午，习近平在厦门听取福建省委和省政府工作汇报，对福建各项工作取得的成绩给予肯定，并对下一步工作提出明确要求。
习近平指出，要在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。加快构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，加强高能级科创平台建设，实施科技重大攻关行动，强化企业科技创新主体地位，完善金融支持科技创新的政策和机制，营造更加完善的创新环境、更有吸引力的人才环境。牢牢守住实体经济，巩固传统产业优势，大力推动转型升级，培育壮大战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，塑造产业发展新优势。
习近平强调，要在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先。聚焦重点领域和关键环节，突出经济体制改革牵引作用，继续大胆试、大胆闯、自主改。坚持“两个毫不动摇”，创新发展“晋江经验”，充分激发全社会投资创业活力。聚焦人民群众所思所想所盼，优先抓好民生领域各项改革。深入实施自由贸易试验区提升战略，主动对接区域重大战略，深度融入高质量共建“一带一路”，打造21世纪海上丝绸之路核心区，巩固拓展国内国际双循环的重要节点、重要通道功能。建设好两岸融合发展示范区。
习近平指出，要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。健全深化山海协作机制，加强山海统筹、强化功能互补。深化国家生态文明试验区建设，构建从山顶到海洋的保护治理大格局，加强重点领域、重点流域、重点海域综合治理，扩大生态环境容量。强化乡村全面振兴与新型城镇化有机结合，加快城乡融合发展步伐。壮大县域经济，加快老区苏区振兴发展，巩固拓展脱贫攻坚成果。严守耕地红线，树立大农业观、大食物观，打造特色农业产业集群。深化集体林权制度改革，发展森林食品、林下经济，不断挖掘培育“森林粮库、钱库”。推动福州、厦门加快建设全国海洋经济发展示范区，做大做强海洋经济。加强对台风、地震等自然灾害防范，提高防灾减灾救灾能力。
习近平强调，要在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功。传承弘扬红色文化，建好长汀、宁化长征国家文化公园，深化革命史料和革命文物研究阐释。加强文化遗产保护传承，坚持不懈做好以文化人工作，积极推进移风易俗。推进文化和旅游深度融合发展，把文化旅游业培育成为支柱产业。促进两岸文化交流，共同弘扬中华文化，增进台湾同胞的民族认同、文化认同、国家认同。依托宗亲乡亲、祖地文化等纽带广泛凝聚侨心。
习近平指出，要教育党员干部继承优良传统、赓续红色血脉，继续发扬敢为人先、爱拼会赢的开拓创新精神，锐意进取、善作善成。树立和践行造福人民的政绩观，不忘初心、担当作为、廉洁奉公，永葆共产党人的政治本色。深化整治形式主义，切实为基层减负。全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，提升党建引领基层治理效能。
习近平强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，全力抓好第四季度经济工作，努力实现全年经济社会发展目标。
何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。
（来源：《人民日报》2024年10月17日第01版）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在安徽考察时强调，安徽要深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻新发展理念，发挥多重国家发展战略叠加优势，在打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地、改革开放新高地、经济社会发展全面绿色转型区上持续发力，在深度融入新发展格局、推动高质量发展、全面建设美好安徽上取得新的更大进展，奋力谱写中国式现代化安徽篇章。
10月17日至18日，习近平在安徽省委书记梁言顺和省长王清宪陪同下，先后来到安庆、合肥等地，深入历史文化街区、科技创新园区等考察调研。
17日下午，习近平首先来到安庆桐城市考察。地处城中的六尺巷，因清代大学士张英与邻居吴家互相退让三尺地基而成，是中国邻里和谐礼让的典范。习近平来到这里，了解六尺巷历史及其传承，察看“桐城派”相关文物资料，听取当地传承弘扬中华优秀传统文化、加强精神文明建设等情况介绍。他强调，要加强历史文化保护，坚持创造性转化、创新性发展，在发展社会主义先进文化、弘扬革命文化、传承中华优秀传统文化上协同发力，打牢社会治理的文化根基。
当地居民和游客见到总书记，纷纷围拢上来。习近平亲切地对大家说，人民内部矛盾要用调解的办法解决。六尺巷体现了先人化解矛盾的历史智慧，要作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，发挥好中华民族讲求礼让、以和为贵传统美德的作用，营造安居乐业的和谐社会环境。
随后，习近平来到合肥滨湖科学城，察看安徽省重大科技创新成果集中展示，听取当地推进科技体制机制创新、加快科技成果转化等情况介绍，同现场科研人员和企业负责人亲切交流。他在智能网联汽车、新一代信息技术、新能源、人工智能、生命健康等高新科技产品前一一驻足，仔细察看，不时表达赞赏之意。习近平指出，推进中国式现代化，科学技术要打头阵，科技创新是必由之路。高新技术是讨不来、要不来的，必须加快实现高水平科技自立自强。科研工作者是推进中国式现代化的骨干，要拿出“人生能有几回搏”的劲头，放开手脚创新创造，为建设科技强国奉献才智、写下精彩篇章。
18日上午，习近平听取安徽省委和省政府工作汇报，对安徽各项工作取得的成绩给予肯定，对下一步工作提出明确要求。
习近平指出，要加快科技创新和产业转型升级。高水平建设国家实验室和合肥综合性国家科学中心，有效发挥高能级科创平台作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，扩大国际科技交流合作，持续提升原始创新能力。构建支持全面创新体制机制，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，完善金融支持科技创新的政策和机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。守好实体经济这个根基，加快传统产业改造升级，壮大战略性新兴产业，超前布局未来产业，因地制宜发展新质生产力，建设具有国际竞争力的先进制造业集群。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，系统推进生态保护修复和生态环境治理，提高防灾减灾救灾能力。
习近平强调，要推进深层次改革和高水平开放。勇于开展首创性、差异化改革，打造内陆改革开放新高地。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。深化要素市场化改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全方位扩大对内对外开放，形成陆海内外联动、东西双向互济的全面开放格局。以深入推进长三角一体化发展为牵引，带动省域内区域协调发展，在长江经济带发展、中部地区崛起战略中发挥更大作用。积极参与高质量共建“一带一路”，扎实推进内外贸一体化改革，加大吸引外资、稳定外资力度，加快培育外贸新动能。
习近平指出，要着力构建城乡融合发展新格局。构建现代粮食产业体系、生产体系、经营体系，扎实推进高标准农田建设，建设江淮粮仓，扛牢粮食保供责任。抓好第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，完善强农惠农富农支持政策，调动农民种粮积极性。大力发展特色、绿色农产品种植，推动乡村富民产业升级，提高农业综合效益，壮大新型农村集体经济。持续推进农村人居环境整治，建设美丽乡村。加强以县城为重要载体的城镇化建设，壮大县域经济。解决好重点人群就业，完善农村低收入人口常态化帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫。推动教育、医疗、养老、社保和公共文化等服务向农村覆盖。强化党建引领，坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升基层治理效能。
习近平强调，要进一步推动文化和旅游融合发展，发展全域旅游，把文化旅游业打造成为支柱产业。深入挖掘和运用好红色文化资源育人功能及旅游价值。加强传统村落、传统建筑保护传承利用，推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。以社会主义核心价值观为引领，广泛开展群众性精神文明创建，推动移风易俗。深化文化体制改革，健全文化产业体系和市场体系，打造更多文化精品。
习近平指出，要毫不放松坚持党的领导、加强党的建设。推进党纪学习教育常态化长效化，引导党员干部真正把纪律规矩转化为政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真落实“三个区分开来”，充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。健全防治形式主义、官僚主义制度机制，持续为基层减负。驰而不息正风肃纪反腐，巩固发展良好政治生态。
习近平强调，要抓好第四季度经济工作，认真落实党中央确定的各项政策举措，努力实现全年经济社会发展目标。
何立峰及中央和国家机关有关部门负责同志陪同考察。
（来源：《人民日报》2024年10月19日第01版）
习近平在视察火箭军某旅时强调
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平17日到火箭军某旅视察，强调要深入贯彻新时代强军思想，贯彻新时代军事战略方针，把握战略导弹部队建设和作战运用特点规律，坚持政治引领，强化使命担当，埋头苦干实干，推进部队建设高质量发展，提升战略威慑和实战能力，坚决完成党和人民赋予的各项任务。
金秋十月，江淮大地山水秀丽、风景如画。上午11时许，习近平来到火箭军某旅，首先察看了该旅军史长廊。该旅是一支有着50多年光荣历史的战略导弹部队。党的十八大以来，该旅在习近平强军思想指引下，坚定举旗铸魂，大抓实战化训练，出色完成一系列重大任务。在反映部队发展历程、新时代全面建设的展板前，习近平详细了解官兵学习党的创新理论、加紧练兵备战、弘扬优良传统等情况。
训练场上，某型导弹整齐排列。这是该旅新换型的主战武器装备。习近平来到这里，听取武器装备技战术性能介绍，察看官兵操作训练情况。看到官兵操作熟练、训练有素、士气高昂，习近平很高兴。他同官兵合影留念，勉励大家刻苦训练、科学训练、安全训练，熟练掌握和用好手中武器，不辜负党和人民重托。
随后，习近平听取该旅工作汇报，并发表重要讲话。他强调，要推进中央军委政治工作会议精神在部队落地见效，突出本级党委和领导干部，紧密联系部队实际，持续深化政治整训，扎实抓好政治建军各项工作。要坚持党对军队绝对领导，深化党的创新理论武装，把思想政治工作做到发射架下，确保部队任何时候任何情况下都坚决听从党中央和中央军委指挥。要严格落实民主集中制，严肃党内政治生活，提高旅党委领导力、组织力、执行力。要加强基层党组织建设，增强按纲抓建和带领官兵遂行任务能力，夯实部队建设和战斗力基础。要扭住思想根子问题加强讨论辨析，严肃查处官兵身边的腐败问题和不正之风。各级党委和机关要改进工作指导，搞好统筹协调，持续解决“五多”问题为基层减负，满腔热忱为官兵排忧解难，激发干事创业动力活力。
习近平强调，要强化忧患意识、危机意识、打仗意识，全面加强练兵备战，把部队作战能力搞扎实，有力维护国家战略安全和核心利益。要适应现代战争形态和作战方式变化，紧贴作战任务、作战对手、作战环境，有针对性加强新装备、新技能、新战法训练，加强典型行动专攻精练。要加强配套建设，成体系形成实战能力。要立足实际积极作为，探索创新战略力量运用样式和组织模式，把手中武器的战略功能充分发挥出来。
张又侠等参加活动。
（来源：《人民日报》2024年10月20日第01版）
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对民政工作作出重要指示指出，近年来，民政系统认真贯彻落实党中央决策部署，扎实履职尽责，各项工作取得新进展，有力服务了党和国家工作大局。
习近平强调，中国式现代化，民生为大。新时代新征程，各级党委和政府要坚持以人民为中心，加强对民政工作的领导，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断推动民政事业高质量发展。各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设，深化改革创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平，积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出应有贡献。
第十五次全国民政会议10月25日至26日在京召开。会上传达了习近平重要指示。中共中央政治局常委、国务院总理李强出席会议并讲话。
李强在讲话中指出，习近平总书记的重要指示，充分肯定近年来民政事业发展取得的显著成绩，从战略和全局高度对做好民政工作提出殷切期望和明确要求，为我们在新时代新征程推动民政事业高质量发展提供了根本遵循、注入了强大动力。我们要深入学习领会，抓好贯彻落实。
李强指出，民政事业闪耀着人性的光辉、彰显着社会的良心、坚守着道德的底线、体现着文明的传承，是全社会共同的事业。推进中国式现代化伟大实践，需要通过不断提高民政工作水平，把包括困难群众、残疾人等在内的各类群体的切身利益保障好、发展好，形成为实现共同目标凝心聚力、团结奋斗的生动局面。
李强强调，要以深厚的为民情怀做民政工作，切实把好事实事办到群众心坎上。政策制定上，从群众多元需求出发，增强政策针对性和有效性。政策执行上，做到政策刚性与工作柔性有机结合。政策反馈上，健全政策评估优化机制。要以强烈的政治责任感做民政工作，善于从政治上思考、谋划、推进民政事业发展。要以深入细致的作风做民政工作，主动沉到基层一线，把工作抓具体抓深入，增强见事于细、见事于早的洞察力，确保各项任务落到实处，善于在解决群众生活小事中做好为民爱民的大文章。要以改革创新的精神做民政工作，深入贯彻落实党的二十届三中全会部署，系统谋划实施民政改革，既要解决好群众眼前遇到的烦心事揪心事，也要主动谋划健全保障和改善民生制度体系，不断开创民政事业发展新局面。
国务委员谌贻琴在讲话中指出，要深入学习贯彻习近平总书记关于民政工作的重要论述和重要指示批示精神，认真落实李强总理讲话要求，坚持以人民为中心的发展思想，进一步健全社会救助体系，完善养老服务体系，加强社会组织和区划地名管理，深化殡葬等领域改革，促进慈善事业发展，奋力推进新时代新征程民政事业高质量发展。
会议对全国民政系统先进集体、劳动模范和先进工作者进行了表彰。上海市、江苏省、浙江省、江西省、山东省、四川省、贵州省、陕西省有关负责同志作了交流发言。
吴政隆出席会议。
各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体负责同志，受表彰集体和个人代表等参加会议。
（来源：《人民日报》2024年10月27日第01版）
习近平回信勉励中国国际大学生创新大赛参赛学生代表
回 信
中国国际大学生创新大赛参赛学生代表：
你们好！来信收悉。你们以大赛为平台，用在课堂和实验室学到的知识解决实际问题，在创新实践中增本领、长才干，在互学互鉴中增进中外青年的友谊，这很有意义。
创新是人类进步的源泉，青年是创新的重要生力军。希望你们弘扬科学精神，积极投身科技创新，为促进中外科技交流、推动科技进步贡献青春力量。全社会都要关心青年的成长和发展，营造良好创新创业氛围，让广大青年在中国式现代化的广阔天地中更好展现才华。
习近平
2024年10月16日
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给中国国际大学生创新大赛参赛学生代表回信，对他们予以亲切勉励并提出殷切希望。
中国国际大学生创新大赛由教育部联合有关部门、省级人民政府共同主办，旨在为中外大学生创新创业、交流合作提供平台。今年的大赛共吸引153个国家和地区2000多万名大学生参加，其中国际学生近4万名，总决赛已在上海举行。近日，25名参赛学生代表给习近平总书记写信，汇报参赛的心得体会，表达投身创新实践、勇担时代使命的决心。
（来源：《人民日报》2024年10月18日第01版）
回 信
中国海洋大学全体师生：
你们好！来信收悉。值此中国海洋大学建校100周年之际，向全校师生员工、广大校友致以祝贺！
希望你们以建校百年为新起点，以科技发展、国家战略需求为牵引，完善学科设置调整机制和人才培养模式，加强原创性、引领性海洋科技攻关，努力培养更多胸怀蓝色梦想、堪当时代重任的优秀海洋人才，为建设教育强国、海洋强国作出更大贡献。
习近平
2024年10月24日
近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平给中国海洋大学全体师生回信，在中国海洋大学建校100周年之际，向全校师生员工、广大校友致以祝贺。
中国海洋大学（前身为私立青岛大学）创建于1924年，2002年由青岛海洋大学更名为中国海洋大学。近日，中国海洋大学全体师生给习近平总书记写信，汇报学校百年办学的奋斗历程，表达积极服务海洋强国建设和高质量发展，为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量的决心。
（来源：《人民日报》2024年10月26日第01版）
教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向。为深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，完善立德树人体制机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，提高教育治理能力和水平，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，现制定如下方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，遵循教育规律，系统推进教育评价改革，发展素质教育，引导全党全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观，推动构建服务全民终身学习的教育体系，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
（二）主要原则。坚持立德树人，牢记为党育人、为国育才使命，充分发挥教育评价的指挥棒作用，引导确立科学的育人目标，确保教育正确发展方向。坚持问题导向，从党中央关心、群众关切、社会关注的问题入手，破立并举，推进教育评价关键领域改革取得实质性突破。坚持科学有效，改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。坚持统筹兼顾，针对不同主体和不同学段、不同类型教育特点，分类设计、稳步推进，增强改革的系统性、整体性、协同性。坚持中国特色，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。
（三）改革目标。经过5至10年努力，各级党委和政府科学履行职责水平明显提高，各级各类学校立德树人落实机制更加完善，引导教师潜心育人的评价制度更加健全，促进学生全面发展的评价办法更加多元，社会选人用人方式更加科学。到2035年，基本形成富有时代特征、彰显中国特色、体现世界水平的教育评价体系。
二、重点任务
（一）改革党委和政府教育工作评价，推进科学履行职责
1.完善党对教育工作全面领导的体制机制。各级党委要认真落实领导责任，建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制，履行好把方向、管大局、作决策、保落实的职责，把思想政治工作作为学校各项工作的生命线紧紧抓在手上，贯穿学校教育管理全过程，牢固树立科学的教育发展理念，坚决克服短视行为、功利化倾向。各级党委和政府要完善定期研究教育工作机制，建立健全党政主要负责同志深入教育一线调研、为师生上思政课、联系学校和年终述职必述教育工作等制度。
2.完善政府履行教育职责评价。对省级政府主要考核全面贯彻党的教育方针和党中央关于教育工作的决策部署、落实教育优先发展战略、解决人民群众普遍关心的教育突出问题等情况，既评估最终结果，也考核努力程度及进步发展。各地根据国家层面确立的评价内容和指标，结合实际进行细化，作为对下一级政府履行教育职责评价的依据。
3.坚决纠正片面追求升学率倾向。各级党委和政府要坚持正确政绩观，不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级党委和政府、教育部门、学校和教师，不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩，不得通过任何形式以中高考成绩为标准奖励教师和学生，严禁公布、宣传、炒作中高考“状元”和升学率。对教育生态问题突出、造成严重社会影响的，依规依法问责追责。
（二）改革学校评价，推进落实立德树人根本任务
4.坚持把立德树人成效作为根本标准。加快完善各级各类学校评价标准，将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、加强和改进学校党的建设以及党建带团建队建、做好思想政治工作和意识形态工作、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容，健全学校内部质量保障制度，坚决克服重智育轻德育、重分数轻素质等片面办学行为，促进学生身心健康、全面发展。
5.完善幼儿园评价。重点评价幼儿园科学保教、规范办园、安全卫生、队伍建设、克服小学化倾向等情况。国家制定幼儿园保教质量评估指南，各省（自治区、直辖市）完善幼儿园质量评估标准，将各类幼儿园纳入质量评估范畴，定期向社会公布评估结果。
6.改进中小学校评价。义务教育学校重点评价促进学生全面发展、保障学生平等权益、引领教师专业发展、提升教育教学水平、营造和谐育人环境、建设现代学校制度以及学业负担、社会满意度等情况。国家制定义务教育学校办学质量评价标准，完善义务教育质量监测制度，加强监测结果运用，促进义务教育优质均衡发展。普通高中主要评价学生全面发展的培养情况。国家制定普通高中办学质量评价标准，突出实施学生综合素质评价、开展学生发展指导、优化教学资源配置、有序推进选课走班、规范招生办学行为等内容。
7.健全职业学校评价。重点评价职业学校（含技工院校，下同）德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师（含技工院校“一体化”教师，下同）队伍建设等情况，扩大行业企业参与评价，引导培养高素质劳动者和技术技能人才。深化职普融通，探索具有中国特色的高层次学徒制，完善与职业教育发展相适应的学位授予标准和评价机制。加大职业培训、服务区域和行业的评价权重，将承担职业培训情况作为核定职业学校教师绩效工资总量的重要依据，推动健全终身职业技能培训制度。
8.改进高等学校评价。推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。改进本科教育教学评估，突出思想政治教育、教授为本科生上课、生师比、生均课程门数、优势特色专业、学位论文（毕业设计）指导、学生管理与服务、学生参加社会实践、毕业生发展、用人单位满意度等。改进学科评估，强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走。探索建立应用型本科评价标准，突出培养相应专业能力和实践应用能力。制定“双一流”建设成效评价办法，突出培养一流人才、产出一流成果、主动服务国家需求，引导高校争创世界一流。改进师范院校评价，把办好师范教育作为第一职责，将培养合格教师作为主要考核指标。改进高校经费使用绩效评价，引导高校加大对教育教学、基础研究的支持力度。改进高校国际交流合作评价，促进提升校际交流、来华留学、合作办学、海外人才引进等工作质量。探索开展高校服务全民终身学习情况评价，促进学习型社会建设。
（三）改革教师评价，推进践行教书育人使命
9.坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。
10.突出教育教学实绩。把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。幼儿园教师评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。
11.强化一线学生工作。各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。
12.改进高校教师科研评价。突出质量导向，重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。
13.推进人才称号回归学术性、荣誉性。切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划。不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不得将人才称号与物质利益简单挂钩。鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。
（四）改革学生评价，促进德智体美劳全面发展
14.树立科学成才观念。坚持以德为先、能力为重、全面发展，坚持面向人人、因材施教、知行合一，坚决改变用分数给学生贴标签的做法，创新德智体美劳过程性评价办法，完善综合素质评价体系，切实引导学生坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质。
15.完善德育评价。根据学生不同阶段身心特点，科学设计各级各类教育德育目标要求，引导学生养成良好思想道德、心理素质和行为习惯，传承红色基因，增强“四个自信”，立志听党话、跟党走，立志扎根人民、奉献国家。通过信息化等手段，探索学生、家长、教师以及社区等参与评价的有效方式，客观记录学生品行日常表现和突出表现，特别是践行社会主义核心价值观情况，将其作为学生综合素质评价的重要内容。
16.强化体育评价。建立日常参与、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制，将达到国家学生体质健康标准要求作为教育教学考核的重要内容，引导学生养成良好锻炼习惯和健康生活方式，锤炼坚强意志，培养合作精神。中小学校要客观记录学生日常体育参与情况和体质健康监测结果，定期向家长反馈。改进中考体育测试内容、方式和计分办法，形成激励学生加强体育锻炼的有效机制。加强大学生体育评价，探索在高等教育所有阶段开设体育课程。
17.改进美育评价。把中小学生学习音乐、美术、书法等艺术类课程以及参与学校组织的艺术实践活动情况纳入学业要求，促进学生形成艺术爱好、增强艺术素养，全面提升学生感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。探索将艺术类科目纳入中考改革试点。推动高校将公共艺术课程与艺术实践纳入人才培养方案，实行学分制管理，学生修满规定学分方能毕业。
18.加强劳动教育评价。实施大中小学劳动教育指导纲要，明确不同学段、不同年级劳动教育的目标要求，引导学生崇尚劳动、尊重劳动。探索建立劳动清单制度，明确学生参加劳动的具体内容和要求，让学生在实践中养成劳动习惯，学会劳动、学会勤俭。加强过程性评价，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。
19.严格学业标准。完善各级各类学校学生学业要求，严把出口关。对初、高中毕业班学生，学校须合理安排中高考结束后至暑假前的教育活动。完善过程性考核与结果性考核有机结合的学业考评制度，加强课堂参与和课堂纪律考查，引导学生树立良好学风。探索学士学位论文（毕业设计）抽检试点工作，完善博士、硕士学位论文抽检工作，严肃处理各类学术不端行为。完善实习（实训）考核办法，确保学生足额、真实参加实习（实训）。
20.深化考试招生制度改革。稳步推进中高考改革，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系，改变相对固化的试题形式，增强试题开放性，减少死记硬背和“机械刷题”现象。加快完善初、高中学生综合素质档案建设和使用办法，逐步转变简单以考试成绩为唯一标准的招生模式。完善高等职业教育“文化素质+职业技能”考试招生办法。深化研究生考试招生改革，加强科研创新能力和实践能力考查。各级各类学校不得通过设置奖金等方式违规争抢生源。探索建立学分银行制度，推动多种形式学习成果的认定、积累和转换，实现不同类型教育、学历与非学历教育、校内与校外教育之间互通衔接，畅通终身学习和人才成长渠道。
（五）改革用人评价，共同营造教育发展良好环境
21.树立正确用人导向。党政机关、事业单位、国有企业要带头扭转“唯名校”、“唯学历”的用人导向，建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制，改变人才“高消费”状况，形成不拘一格降人才的良好局面。
22.促进人岗相适。各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件、确定学历层次，在招聘公告和实际操作中不得将毕业院校、国（境）外学习经历、学习方式作为限制性条件。职业学校毕业生在落户、就业、参加机关企事业单位招聘、职称评聘、职务职级晋升等方面，与普通学校毕业生同等对待。用人单位要科学合理确定岗位职责，坚持以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬，建立重实绩、重贡献的激励机制。
三、组织实施
（一）落实改革责任。各级党委和政府要加强组织领导，把深化教育评价改革列入重要议事日程，根据本方案要求，结合实际明确落实举措。各级党委教育工作领导小组要加强统筹协调、宣传引导和督促落实。中央和国家机关有关部门要结合职责，及时制定配套制度。各级各类学校要狠抓落实，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。国家和各省（自治区、直辖市）选择有条件的地方、学校和单位进行试点，发挥示范带动作用。教育督导要将推进教育评价改革情况作为重要内容，对违反相关规定的予以督促纠正，依规依法对相关责任人员严肃处理。
（二）加强专业化建设。构建政府、学校、社会等多元参与的评价体系，建立健全教育督导部门统一负责的教育评估监测机制，发挥专业机构和社会组织作用。严格控制教育评价活动数量和频次，减少多头评价、重复评价，切实减轻基层和学校负担。各地要创新基础教育教研工作指导方式，严格控制以考试方式抽检评测学校和学生。创新评价工具，利用人工智能、大数据等现代信息技术，探索开展学生各年级学习情况全过程纵向评价、德智体美劳全要素横向评价。完善评价结果运用，综合发挥导向、鉴定、诊断、调控和改进作用。加强教师教育评价能力建设，支持有条件的高校设立教育评价、教育测量等相关学科专业，培养教育评价专门人才。加强国家教育考试工作队伍建设，完善教师参与命题和考务工作的激励机制。积极开展教育评价国际合作，参与联合国2030年可持续发展议程教育目标实施监测评估，彰显中国理念，贡献中国方案。
（三）营造良好氛围。党政机关、事业单位、国有企业要履职尽责，带动全社会形成科学的选人用人理念。新闻媒体要加大对科学教育理念和改革政策的宣传解读力度，合理引导预期，增进社会共识。构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，引导广大家长树立正确的教育观和成才观。各地要及时总结、宣传、推广教育评价改革的成功经验和典型案例，扩大辐射面，提高影响力。
（来源：《人民日报》2020年10月14日第01版）
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快推动博士研究生教育高质量发展的意见》（以下简称《意见》），对持续深化博士研究生教育综合改革作出系统部署。
《意见》指出，博士研究生教育是国民教育的最高层次，是国家创新体系的关键支撑。加快推动博士研究生教育高质量发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持立德树人、服务需求、改革创新、开放融合，推动规模扩大与内涵建设相协调，打造中国特色、世界一流的博士研究生教育体系，加快建设世界重要博士研究生教育中心，有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才，为建设世界重要人才中心和创新高地、实现高水平科技自立自强、全面建成社会主义现代化强国提供有力支撑。
《意见》指出，要完善学科专业体系，强化国家战略人才培养前瞻布局。优化学科专业布局，完善及时响应国家需求的学科专业设置、建设和调整机制，加强理工农医类以及基础学科、新兴学科、交叉学科学位授权点建设，提升博士专业学位授权点占比，加快关键领域学科专业建设，强化学科交叉融合发展。要重塑培养流程要素，全面提高人才自主培养质量。加强思想政治引领，改革招生管理模式，优化培养过程，强化分流退出和多向选择，探索建立学术学位与专业学位培养分类发展、融通创新机制，完善评价体系，建设高水平导师队伍，深化创新国际交流合作。要重构协同机制，提高拔尖创新人才培养能力。激发科教融汇活力，激活产教融合动能，赋能区域创新发展，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接。
《意见》强调，要优化资源配置，强化统筹领导。加大博士研究生教育投入力度，建立健全稳定支持机制。支持有条件的地区和培养单位先行先试、分类分批开展改革试点。
（来源：《人民日报》2024年10月21日第01版）
中共四川省委十二届六次全体会议深入贯彻党的二十届三中全会精神，紧密结合省情实际，就进一步全面深化改革、奋力谱写中国式现代化四川新篇章进行了研究，作出如下决定。
一、坚定以党的二十届三中全会精神统揽四川进一步全面深化改革
改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是决定中国式现代化成败的关键一招。党的二十届三中全会紧扣推进中国式现代化对进一步全面深化改革作出战略擘画，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》、习近平总书记所作的说明和重要讲话，为新征程上推动全面深化改革提供了根本遵循。全省上下必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，全力推动党中央决策部署在四川落地落实。
党的十八届三中全会开启了新时代全面深化改革、系统整体设计推进改革新征程，开创了我国改革开放全新局面。习近平总书记对四川改革高度重视、寄予厚望，从国家战略全局赋予一系列重大改革任务。省委坚定贯彻党中央全面深化改革决策部署和习近平总书记重要指示精神，主动谋改革、聚力抓改革，一批长期制约发展的体制机制障碍得到有效破解，一批原创性差异化改革取得显著成效，有力推动治蜀兴川再上新台阶。当前和今后一个时期是谱写中国式现代化四川新篇章的关键时期，必须自觉把改革摆在更加突出位置，坚定不移推动全面深化改革向广度和深度进军。
四川进一步全面深化改革，要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断和对四川工作系列重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，牢牢把握“六个坚持”重大原则，紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设走深走实和深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，以经济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，推出更多具有四川特色的原创性差异化改革举措，完善有利于推动高质量发展的体制机制，加快建成新时代改革开放新高地，为全面建设社会主义现代化四川提供强大动力和制度保障。
四川进一步全面深化改革，要锚定党的二十届三中全会提出的进一步全面深化改革总目标和“七个聚焦”目标任务，深化经济、政治、文化、社会、生态文明、安全和党的建设等各领域改革，着力在激发经营主体活力、科技创新和科技成果转化、城乡融合发展、经济区与行政区适度分离、扩大向西开放、促进共同富裕、数字化信息化赋能经济治理等引领性改革上攻坚突破，更好担负起党中央和习近平总书记赋予四川的重大改革任务。到2029年，完成本决定提出的改革任务。到2035年，各方面体制机制更加健全，与全国同步基本实现治理体系和治理能力现代化，基本实现社会主义现代化。
二、深化经济体制改革
（一）深化国资国企改革。以增强核心功能、提升核心竞争力为重点，深入实施国有企业改革深化提升行动。推动交通、能源、建筑、矿产等领域国有企业落实主责、做强主业，推动国资国企参与战略资源开发利用。扎实推动国有资本“三个集中”，推进国有经济布局优化和结构调整，更大力度布局特色优势产业和战略性新兴产业，有序推进国有企业战略性重组和专业化整合。整合组建四川科创投资集团、四川数据集团。争取央企更多在川布局。
完善市场化经营机制和国有资产监管体制，厘清国有企业党委、董事会和经理层权责边界，完善“三重一大”决策制度，深化企业集团总部去行政化改革，规范子公司管理，压缩管理层级。明确国有资本重点投资领域和方向，强化国有企业履行战略使命评价，推进国有企业分类考核评价。建立健全违规经营投资责任追究工作体系，强化境外投资监管。
（二）优化民营经济发展环境。以控制成本为核心优化营商环境，持续为民营企业纾困解难、减负赋能。开展违规设置市场准入门槛专项治理，清理违规设置各类不合理限制和壁垒的地方性法规、政府规章、规范性文件，实施市场准入效能评估，坚决破除招投标和政府采购领域隐性门槛。开展拖欠企业账款专项治理，健全防范化解拖欠企业账款长效机制。开展侵害企业产权和企业家合法权益专项治理，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。开展涉企违规收费罚款专项治理，全面清理政务服务转为中介服务的事项，整治“小过重罚”等问题。开展涉企执法检查专项治理，对行政检查事项按照“一件事”集成实行清单化管理，推广“综合查一次”联合执法，强化日常监管，探索建立行政检查“白名单”制度。
健全民营企业全方位服务体系，强化用工、用地、用能等要素保障。整合组建省级融资担保集团，健全企业增信制度和融资担保服务体系，破解融资难、融资贵问题。支持有能力的民营企业牵头承担重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放重大科研基础设施。加大政府采购中小企业产品和服务力度。规范税收优惠政策，强化惠企政策直达快享，推广“天府蓉易享”等做法。深化拓展县域民营经济改革试点。开展促进民营经济地方立法。出台公平竞争审查办法。
（三）深化要素市场化改革。积极融入全国统一大市场建设，完善要素市场制度和规则，提升市场综合监管能力和水平。推进川渝区域市场一体化，推动市场准入异地同标，推进西部金融中心建设，拓展川渝通办事项。深化要素价格市场化改革，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，推进水、能源、交通等领域价格改革。建立健全公共资源交易平台体系，开展重点行业数据要素市场化配置改革。完善电力中长期交易机制，深化电力现货和辅助服务市场建设，探索建立虚拟电厂规范运营机制，推动分布式能源开发利用。加快立体化物流体系建设，深化综合交通运输体系改革，制定推动多式联运发展政策措施，推进“一单制”“一箱制”改革，降低全社会物流成本。建设全省一体化社会信用信息平台，健全守信激励、失信惩戒机制。
全面摸清行政事业性国有资产、国有企业资产、土地和矿产资源、水利资源和林草资源底数，分类推进闲置低效资产资源盘活利用。推广“公物仓”等提高国有资产使用效能的做法。
（四）促进三次产业融合发展。优化工业兴省制造强省体制机制，因地制宜发展新质生产力，构建富有四川特色和优势的现代化产业体系。
推进重点产业建圈强链。围绕人工智能、低空经济、航空航天、新能源、新型显示、医药健康等重点产业构建跨区域协同推进建圈强链机制，开展特色优势产业发展质效评估，建立保持制造业合理比重投入机制和未来产业投入增长机制，培育一批世界级先进制造业集群，加快建设战略性产业高地。大力发展核医疗产业。
推进制造业高端化、智能化、绿色化发展。推行中小企业普惠性“上云用数赋智”服务，引导链主企业牵头建设工业互联网平台，建设制造业“智改数转”赋能平台、数字化转型促进中心，发展行业人工智能大模型，构建促进数字经济发展体制机制，促进实体经济和数字经济深度融合。支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业，构建绿色制造体系，发展智能建造和装配式建筑。
推进优质企业梯度培育。构建大中小企业全链条贯通式支持培育机制，强化中小企业早期创投支持，推动纳入大型企业产业链供应链体系，完善专精特新企业、行业隐形冠军企业、瞪羚企业、独角兽企业和大企业大集团培育体系。开展促进新型工业化地方立法。
促进现代服务业同先进制造业深度融合。发展现代金融、现代物流、科技信息等生产性服务业，促进商业贸易、文体旅游等生活性服务业品质化升级，完善平台经济规范监管政策。推进农产品生产供应链、精深加工链、品牌价值链“三链同构”，促进电商、仓储、快递全链条产业发展。完善扩大消费长效机制，实施“消费+”行动，构建“蜀里安逸”消费品牌体系。深化成都国际消费中心城市建设，积极推进首发经济，拓展消费新场景。统筹布局建设算力等新型基础设施，推进传统基础设施数字化改造。
（五）完善城乡融合发展体制机制。坚持“抓好两端、畅通中间”，尽快在以县域为重要切入点推进城乡融合发展上取得更大进展。
推进县域发展能级分类提升。深化扩权强县改革，实施分类分级管理，选择20个左右强县（市）开展扩权赋能改革，加快建成市域副中心。稳妥推进人口小县机构优化，探索精简高效县域治理新模式。推进“1+20”深化县域内城乡融合发展改革试点。推进中心镇改革发展，深化赋予特大镇同人口和经济规模相适应的经济社会管理权改革。
完善农业转移人口市民化机制。健全推进新型城镇化体制机制，提升城市宜居韧性智慧水平。探索符合四川实际的农业转移人口认定和统计方法。落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享有同迁入地户籍人口同等权利。依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，探索建立自愿有偿退出的办法。强化对吸纳农业转移人口较多地区的要素保障。
激发农村资源要素活力。有序开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。改革完善耕地占补平衡制度，开展全域土地综合整治。更大力度推动农业适度规模经营，深化农村承包地“三权分置”改革，通过土地流转推进连片经营，健全便捷高效的农业社会化服务体系，培育发展新型农业经营主体，促进农民合作经营。深化供销合作社综合改革。深化集体林地“三权分置”改革，推进林业适度规模经营。推进农村房地一体宅基地确权登记颁证，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。有效盘活利用农村闲置资产，健全农村集体“三资”监管长效机制。推进县域城乡水务一体化。
完善强农惠农富农支持制度。加快健全种粮农民收益保障机制，推进种业振兴和高标准农田建设，健全保障耕地用于种植基本农作物管理体系，加快丘陵山区智能农机装备研发和应用，构建多元化食物供给体系，打造新时代更高水平“天府粮仓”。壮大县域富民产业，完善“农商文旅体康”融合发展机制。因地制宜探索通过资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等方式发展新型农村集体经济。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度，加强易地搬迁集中安置点后续扶持，更大范围推广以工代赈，守住不发生规模性返贫底线。学习运用“千万工程”经验，健全推动乡村全面振兴长效机制，建设宜居宜业和美乡村。
（六）健全区域协调发展体制机制。落实新时代推进西部大开发形成新格局战略部署，强化发展规划战略导向和国土空间规划基础作用，加快形成优势互补高质量发展的区域经济布局。
完善成渝地区双城经济圈建设机制。优化川渝合作常态化工作机制。强化成都极核功能，推进成德眉资同城化发展，健全绵阳、宜宾—泸州、南充—达州等省域经济副中心和乐山区域中心城市建设机制，提升重要节点城市综合实力。推动川中丘陵地区四市打造产业发展新高地。支持川东北经济区以工业振兴引领高质量发展。深化经济区与行政区适度分离改革，支持广安跨省域深度融合发展，高水平建设川渝高竹新区，推进川渝毗邻地区合作平台建设，提升飞地园区发展质量。
健全欠发达地区常态化帮扶机制。加快革命老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展，加大乡村振兴重点帮扶县对口支援力度。扎实开展39个欠发达县域托底性帮扶，完善统筹协调、分析评价机制，健全先发地区、国有企业与欠发达县域结对帮扶等机制。深化东西部协作。健全民族地区人才“引育用留”机制，深化教育、医疗、科技等人才“组团式”帮扶。
深化新区开发区综合改革。支持成都高新区开展国家自主创新示范区政策改革试点。深化新区开发区集成授权改革，有序扩大试点范围。促进开发区整合优化提升，做强优势主导产业。开展产业园区用地专项治理，推行新增工业用地“标准地”供应，深化“亩均论英雄”改革。建立健全新型招商引资体制机制，加强工作统筹联动，开展不当竞争问题治理。
（七）深化财税金融体制改革。完善宏观政策落实机制，加强财税金融政策协调配合，提升财政资源配置效率和金融服务质效。
深化财税体制改革。构建“大财政”收入管理格局，健全省以下分税制财政体制，逐步推进省内同一税费收入在省与市（州）和扩权县、市（州）与所辖县（市、区）之间的归属和分享比例保持统一，加强财政资源和预算统筹。健全“集中财力办大事”支出保障机制，完善省以下支出责任划分，推动财力下沉市县，深化零基预算改革，推动促发展资金竞争性分配。深化预算绩效管理改革，完善转移支付激励约束机制，加强全口径地方债务监测监管，加快推进融资平台改革转型。
深化金融体制改革。发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，丰富数字货币应用场景。发展多元股权融资，实施企业上市培育计划，提高直接融资比重。加强金融监管协同，依法将所有金融活动纳入监管。深化投融资体制改革，健全政府产业投资引导基金体系，积极推动基础设施领域不动产投资信托基金项目发行。逐步推广经营主体活动发生地统计。
（八）扎实推进高水平对外开放。坚持以开放促改革，积极融入“一带一路”建设，加快构筑向西开放战略高地和参与国际竞争新基地。
稳步扩大制度型开放。实施自由贸易试验区提升战略，对接国际高标准经贸规则，开展首创性、集成式探索。提升跨境投融资便利化水平，在跨境贸易和投融资结算中扩大人民币使用。制定自由贸易试验区数据出境管理清单。深化成都服务业扩大开放综合试点，支持天府新区建设内陆开放经济高地，支持自贡建设新时代深化改革扩大开放城市。实施外国人来川便利化改革，推动川渝等地联动实施外国人144小时过境免签政策。
构建向西开放通道平台体系。支持成都培育全方位门户复合型国际航空枢纽，加密国际航线，深化“两场一体”协同高效运营，发展全货机业务，服务打造“空中丝绸之路”。拓展国际铁路通道，加快畅通西部陆海新通道西线通路，提高国际班列运营效能，构筑“1+ N”集结中心枢纽体系。完善高速公路网，开拓洲际跨境公路运输通道。推进现代流通战略支点城市和国家物流枢纽城市建设。推动海关特殊监管区域赋能提质，提升国际（地区）合作园区产业集聚度。发挥西博会等平台作用，办好“中外知名企业四川行”活动。推进对外工作高质量发展，深化拓展外国来川设领和国际友城交往。
推动外贸外资增量提质。探索贸产融合发展新模式，发展跨境电商、市场采购贸易等新业态，推动通关、税务、外汇等监管创新。创新发展数字贸易，培育发展绿色贸易。建好国家特色服务出口基地，鼓励发展生物医药、动漫游戏等领域服务贸易。更大力度吸引和利用外资，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，创新“出海招商”模式，优化境外投资服务，支持有条件的企业“走出去”。
三、统筹推进教育科技人才体制机制一体改革
（一）深化教育综合改革。落实立德树人根本任务，加快建设高质量教育体系。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，深化义务教育学区制治理改革，合理划分学区范围，推动集团化办学。推进教育数字化，推动优质教育资源普惠共享。推进高校学科专业设置优化，动态调整高等教育专业和资源结构布局，发展优势专业、特色专业，强化学科交叉融合，支持大院大所名企名校参与共建特色学院。鼓励国外高水平理工类大学来川合作办学。构建职普融通、产教融合的职业教育体系，打造产教融合新型载体，推动校企共建现代产业学院、现场工程师学院，推动普职协调发展，提高中等职业学校办学质量，完善学生实习实践制度。建设新时代高水平教师队伍。健全科教协同育人机制，探索拔尖创新人才早期培育机制，构建基础教育、高等教育一体化贯通培养体系，支持高校“双一流”建设。提升高校科技成果转化效能，推进就地就近转化。强化学前教育、特殊教育普惠发展，促进民族地区教育高质量发展，引导规范民办教育发展，加强终身教育和专门教育保障。
（二）深化科技体制改革。聚焦打好关键核心技术攻坚战，加强创新资源统筹和力量组织，推进前沿科技攻坚突破行动，打造西部地区创新高地。
优化重大科技创新组织机制。完善国家实验室服务保障机制，推动在川全国重点实验室和省重点实验室优化重组，建设重大科技基础设施集群，完善天府实验室管理办法。加快建设西部（成都）科学城，支持绵阳科技城建设中国特色社会主义科技创新先行区，支持德阳建设高端装备科技城。改进科技计划管理，优化“揭榜挂帅”重大科技项目组织方式，扩大财政科研经费“包干制”范围，建立专家实名推荐的非共识项目筛选机制。强化有组织的基础研究，完善竞争性支持和稳定支持相结合的投入机制。鼓励和规范发展新型研发机构。强化企业科技创新主体地位，“一企一策”加大对科技创新骨干企业的支持力度，打造一批具有全国影响力的科技领军企业。培育壮大国家高新技术企业，加快发展科技型中小企业。
深化科技成果转化机制改革。全面推行职务科技成果资产单列管理，鼓励和引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。深入实施大院大所“聚源兴川”行动，建立科技成果发现挖掘机制。加快中试研发体系建设，布局建设一批概念验证、中试验证、工程化转化平台，完善首台（套）、首批次、首版次应用政策。推进军民融合深度发展，建好国家科技创新汇智平台（四川）、先进技术成果西部转化中心，打造重大仪器设备军民共享平台。壮大耐心资本，分类确定政府产业投资引导基金风险容忍度，实施科技型企业创新积分制，开展“股债贷保”科技金融服务试点。强化知识产权保护，加强科学普及。
（三）深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，建设具有全国影响力的创新人才集聚高地。深化国家科技人才评价改革综合试点，分类制定科技人才评价标准，加快健全符合科研活动规律的分类评价体系和考核机制。推进人才管理授权规范试点，进一步下放重大人才项目和高级职称自主评审权。完善科技领军人才引育体系，深入实施重点人才专项。支持成都建设国家吸引集聚人才平台。建强基层人才队伍，加强基层治理“头雁”队伍和专业社工人才队伍建设，深化产业工人队伍建设改革，调整优化技工院校布局，构建技工教育高质量发展体系，培养造就卓越工程师、四川工匠、高技能人才，推行“新八级工”职业技能等级制度。健全城市人才入乡激励机制，加强“一村六员一主播”农业实用人才、人才入乡“新农人”队伍建设，探索乡村振兴人才编制保留在本级单位、人员下沉到乡村一线。
四、全面推进政治文化社会生态领域改革
（一）发展全过程人民民主。坚持以制度体系保障和发展全过程人民民主，把人民当家作主具体、现实体现到政治生活和社会生活各方面。落实人民当家作主制度，健全人大对行政机关、监察机关、审判机关、检察机关监督制度，强化人大预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，更好发挥询问和特定问题调查等监督手段作用。丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，建好用好基层立法联系点，健全吸纳民意、汇集民智工作机制，完善人大执法检查联动机制。健全协商民主机制，发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，完善人民政协民主监督机制，完善协商成果采纳、落实和反馈机制，开展政协委员履职“服务为民”活动，深化“同心共建现代化四川”专项行动和“有事来协商”工作。深入推进基层民主，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，完善办事公开制度。发挥工会、共青团、妇联等群团组织联系服务群众的桥梁纽带作用。
完善大统战工作格局。落实统战工作责任制。发挥中国新型政党制度优势，完善同民主党派和无党派人士团结合作工作机制。铸牢中华民族共同体意识，深入开展民族团结进步教育和创建。推进涉藏地区依法治理，巩固实现稳藏安康的战略要地。系统推进我国宗教中国化四川实践，加强宗教事务治理法治化。完善党外知识分子和新的社会阶层人士政治引领机制。全面构建亲清政商关系，健全促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长工作机制。完善港澳台和侨务工作机制。加强基层统战工作。
（二）建设更高水平法治四川。全面贯彻实施宪法，维护宪法权威，协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革。完善地方立法工作机制，推进重点领域和新兴领域立法，健全“小快灵”的立法快速响应机制，完善备案审查制度，统筹立改废释。深入推进依法行政，修订重大行政决策程序规定，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，优化事业单位结构布局。完善基层综合执法体制机制，在乡镇（街道）推行“一支队伍管执法”，健全行政执法协调监督工作体系。健全公正执法司法体制机制，落实和完善司法责任制，优化司法人员分类管理制度，健全行政执法、监察执法与刑事司法衔接机制，完善办案责任追究制度，深化涉案财物集中统一管理改革。推进地方公安机关机构编制管理改革，规范警务辅助人员管理制度。推进法治社会建设，健全覆盖城乡的公共法律服务体系，改进法治宣传教育，加强和改进未成年人权益保护，强化未成年人犯罪预防和治理。推进天府中央法务区高质量发展。加强涉外法治建设。深化小区依法治理。
（三）深化文化体制机制改革。巩固壮大主流思想舆论，传承发扬巴蜀文化，加快建设习近平文化思想实践新高地。
全面落实意识形态工作责任制。完善党委（党组）理论学习中心组学习制度，健全“理响巴蜀”融合传播机制，推进大中小学思政课一体化改革创新，推动理想信念教育常态化制度化。改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制，实施“蜀乡新风”行动，健全道德领域突出问题协同治理机制。加强天府融媒联合体建设，推进主流媒体系统性变革。改革省哲学社会科学基金资助方式和优秀成果评奖机制。深化网络管理体制改革，加强新闻宣传和网络舆论一体化管理，强化网络空间综合治理，维护网络安全。构建以金熊猫奖、国际传播重点基地为牵引的国际传播体系。完善“扫黄打非”长效机制。
构建高品质文化供给体系。建立优质文化资源直达基层机制，完善政府购买公共文化服务机制，深化城乡公共文化融合发展县域试点，健全社会力量参与公共文化服务机制，探索开展公共文化设施所有权和使用权分置改革试点。实施文化产业高质量发展工程，构建文化大数据体系，培育数字文创产业。建设“视听四川”新型传播服务体系，推进超高清视频全产业链发展。分类推进文化事业单位深化内部改革，深化国有文艺院团改革，健全文艺精品力作扶持奖励和组织工作机制。完善天府旅游名县管理机制，深化国有景区体制机制改革，加快巴蜀文化旅游走廊建设。完善全民健身公共服务体系，深化体教融合、体医融合，完善竞技体育多元保障体系。
完善文化遗产保护传承机制。建立文化遗产保护传承工作协调机构，建立文化遗产保护督察制度。推进三星堆—金沙遗址申遗，创新三苏祠博物馆、蜀道翠云廊等保护利用机制。深化文化遗产保护利用“双试点”，挖掘传承地名文化，持续推进中华文明探源工程、“考古中国”四川行动，推进川渝石窟寺国家遗址公园建设。完善文物修复与保护专业人才培养体系，推进革命文物和红色资源保护利用，实施数字文物创新应用工程。健全非遗保护传承机制。
（四）完善保障和改善民生体制机制。扎实推进民生所急、民心所向的改革举措，推动城乡公共服务均衡优质配置，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
深化就业和收入分配制度改革。健全高质量充分就业促进机制，构建“大就业”工作格局，完善高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业支持政策，加强就业困难群体帮扶。完善就业公共服务体系，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态，支持吸纳就业能力强的产业和企业发展。提高劳动报酬在初次分配中的比重，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。深化事业单位薪酬制度改革。支持发展公益慈善事业。深化攀枝花共同富裕试验区建设。
完善社会保障体系。健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇合理调整机制，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金。推进基本医疗保险省级统筹，深化医保支付方式改革，完善大病保险和医疗救助制度，加强医保基金监管。发挥各类商业保险补充保障作用。健全分层分类社会救助体系。落实灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社保政策，扩大失业、工伤、生育保险覆盖面，全面取消在就业地参保户籍限制，完善社保关系转移接续政策。拓展社保卡居民服务“一卡通”应用功能。健全保障妇女儿童合法权益制度，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系。深化双拥共建，加强军人军属荣誉激励和权益保障。加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式，加大保障性住房建设和供给，开展“川居好房”建设，改革商品房预售制度。深化农村自建住房质量安全提升行动。
深化医药卫生体制改革。深入实施健康四川行动，促进医疗、医保、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，健全分级诊疗体系，打造紧密型城市医疗集团、县域医共体，强化基层医疗卫生服务。推行医疗机构检查检验结果互认。深化以公益性为导向的公立医院改革，建立以医疗服务为主导的收费机制。引导规范民营医院发展。加强医疗卫生监管，推进药品和医用耗材集中带量采购提质扩面。健全公共卫生体系。推动中医药传承创新发展，深化国家中医药综合改革示范区建设。
健全“一老一小”服务体系。按人口分布配置资源，推动相关公共服务随人走。完善婚假和生育休假制度，落实生育补贴制度，加强生育全程基本医疗保健服务。强化普惠育幼服务体系建设，推进托幼一体化改革。积极应对人口老龄化，落实渐进式延迟法定退休年龄改革部署，完善发展养老事业和养老产业政策机制。加快发展银发经济。健全托底性、公益性、多样化的养老服务网络，培育社区养老服务机构，健全公办养老机构运营机制，鼓励和引导企业等社会力量积极参与，促进医养结合、康养结合。推进长期护理保险制度建设。支持有条件的地方规划布局建设社区综合服务中心和站点。加强公共服务适老化适儿化改造。
（五）深化生态文明体制改革。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，持续筑牢长江黄河上游生态屏障。
健全生态环境治理体系。强化国土空间用途管制和规划许可。加强生态环境分区管控，强化大气、水、土壤污染联防联控联治，落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度，推进多污染物协同减排。建立新污染物协同治理和环境风险管控体系。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，创新多元化生态保护修复投入机制。高质量建设大熊猫国家公园和创建若尔盖国家公园。完善省内主要河流横向生态保护补偿机制。
健全绿色低碳发展机制。稳步实施“碳达峰十大行动”，开展能耗双控转向碳排放双控先行探索。统筹推进产业、能源、交通运输结构调整，探索开展重点产品碳标识认证和碳足迹管理。加快规划建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策，推进水风光氢天然气等多能互补发展。推进绿色勘查和绿色矿山建设。推进资源节约集约利用，推广绿色生活方式。推进森林“四库”建设。深化生态产品价值实现机制试点。深化宜宾生态优先绿色低碳发展先行区建设。
五、完善安全发展体制机制
（一）强化国家战略腹地服务保障功能。提升产业链供应链韧性和安全水平，主动服务国家打造自主可控的产业链供应链。打造保障国家重要初级产品供给战略基地，着力保障粮食、能源、战略性矿产资源等供给安全。加强骨干水网工程建设和运维管理。推进科技支撑新一轮找矿突破战略行动，提高钒钛、稀土、锂、钾、磷、石墨等矿产资源勘查和开发利用水平，深化攀西战略资源创新开发试验区建设。建设国家天然气（页岩气）千亿立方米级产能基地，支持推动资源就地转化。
（二）健全平安四川建设长效机制。全面贯彻总体国家安全观，健全重点领域国家安全工作协调机制，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，建立健全反渗透反颠覆反恐怖反分裂反邪教斗争一体化推进机制，筑牢国家安全人民防线。落实党委（党组）国家安全责任制和维护社会稳定责任制，加强重大决策社会稳定风险评估。完善公共安全治理机制，健全应急指挥机制和重大突发公共事件处置保障体系。完善社会治安整体防控体系，健全扫黑除恶常态化机制，强化禁毒防艾综合防治，依法打击各类违法犯罪活动。健全防范化解重点领域重大风险体制机制。
完善社会治理体系。健全党建引领基层治理体制机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强综治中心规范化建设，优化网格化服务管理，推进社会矛盾纠纷预防化解法治化和信访工作法治化。推进数字政府建设，建好四川智慧政务平台，深化“高效办成一件事”改革，强化市民热线等公共服务平台功能。健全社会工作服务体系，提升城乡社区治理水平。制定乡镇（街道）履行职责事项清单，持续破解“小马拉大车”突出问题。深化行业协会商会改革，健全社会组织管理制度。完善志愿服务体系，健全社会心理服务体系。
（三）推进应急管理体系和能力现代化。强化基层应急基础和力量，推进乡镇（街道）应急管理体制改革。通过科技赋能提升监测预警能力，通过“揭榜挂帅”等方式推动安全应急领域重点技术攻关。推进区域性应急救援中心建设。深化安全生产治本攻坚行动，强化安全生产责任全链条管理。完善应急响应联动机制，推进山洪地质灾害避险搬迁和受地质灾害威胁县城综合整治。深化森林草原防灭火常态化治理。发展社会救援力量。加快安全应急产业发展。完善食品药品安全责任体系，健全生物安全监管预警防控体系。
六、加强党对进一步全面深化改革的领导
（一）深化党的建设制度改革。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂计划，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制。把政治标准放在首位，鲜明以实干论英雄、凭实绩用干部的选人用人导向，细化落实“三个区分开来”，推进领导干部能上能下常态化，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题。完善干部综合考核评价体系和结果运用机制，完善推动高质量发展激励约束机制，推动树立和践行正确政绩观。构建全覆盖基本培训体系，完善培养选拔年轻干部常态化工作机制。探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。完善党员教育管理、作用发挥机制。
（二）深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。健全政治监督具体化、精准化、常态化机制，加强对“一把手”和领导班子监督，深化政治生态监测预警评价。完善落实中央八项规定精神长效机制，坚决整治形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制。建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，深化运用监督执纪“四种形态”。完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，着力铲除腐败滋生的土壤和条件。健全不正之风和腐败问题同查同治机制，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。加强诬告行为治理。加强新时代廉洁文化建设。健全巡视巡察工作体制机制，深化纪检监察体制改革，优化监督检查和审查调查机构职能。健全基层监督体系，深入整治群众身边不正之风和腐败问题。
（三）以钉钉子精神抓好改革落实。坚定落实党中央进一步全面深化改革的决策部署，把党的领导贯穿进一步全面深化改革各方面全过程，强化全省改革总体谋划、统筹协调、整体推进。各级党委（党组）负责谋划推进本地区本部门改革，主要负责同志亲自抓、带头干，协调解决改革推进中的重大问题。健全改革推进机制，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。尊重基层和群众首创精神，探索开展更多微改革微创新。完善改革激励机制，充分调动各方面改革积极性，以进一步全面深化改革新成效谱写中国式现代化四川新篇章。
（来源：《四川日报》2024年10月14日第01版）
10月14日至16日，省委书记、省人大常委会主任王晓晖前往凉山州冕宁县、盐源县、木里县和甘孜州九龙县，宣讲省委十二届六次全会精神，调研指导经济社会发展工作。他强调，要深入贯彻党的二十届三中全会精神和党中央关于经济工作的决策部署，全面落实省委十二届六次全会精神，以进一步全面深化改革为动力，坚定不移推动高质量发展，不断开创四川现代化建设新局面。
学习好贯彻好省委十二届六次全会精神，扎实做好四季度经济工作，是当前全省工作的重中之重。调研中，王晓晖认真听取当地学习贯彻全会精神、奋力实现全年经济社会发展目标任务等情况的汇报，并向基层干部群众宣讲省委全会精神。他说，这次全会深入贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，对我省进一步全面深化改革作出全面部署，不仅事关四川现代化建设全局，改革成效也将直接关系各族群众福祉。希望大家认真学习领会，更好凝聚起支持改革、推动改革的强大合力；各地各部门要结合实际完善改革举措，以钉钉子精神推动各项改革任务落地见效，让改革发展成果更好推动高质量发展、惠及广大人民群众。王晓晖指出，党中央、国务院近期密集研究部署经济工作，推出了一揽子增量政策。全省上下要认真抓好贯彻落实，干字当头、担当作为，奋力冲刺四季度，确保完成全年目标任务，为全国大局作出经济大省应有贡献。
做好当前经济工作，既要稳住基本盘，也要开辟新赛道，培育经济增长新动能。在西昌卫星发射中心，王晓晖听取了推动建设西部商业航天港情况介绍，详细了解发射场规划建设情况，希望西昌卫星发射中心与地方一道，积极推进西部商业航天港建设，高质量构建现代化商业航天产业体系，努力抢占商业航天市场先机。锦屏地下实验室是我国首个极深地下实验室，王晓晖来到这里，仔细察看实验室装置配置，询问了解实验室科研进展情况，对取得的一批重大科研成果表示赞许。他说，实验室作为国家重大科技基础设施，要持续用力推进重大前沿基础科学研究，以更多标志性成果服务国家高水平科技自立自强。在听取凉山州工作汇报时，王晓晖指出，依托资源优势建强产业，因地制宜发展新质生产力，凉山有基础、有底子。要用好国家战略资源创新开发试验区支持政策，加大资源就地转化力度，持续写好资源能源、特色农业和文化旅游“三篇大文章”，发展壮大商业航天、先进材料等新兴产业，为高质量发展和现代化建设持续注入新动能。
推动生态优先、绿色低碳发展，必须依靠高水平保护才能实现。在“高原明珠”泸沽湖，王晓晖现场督导生态环保督察反馈问题整改工作，了解泸沽湖生态环境保护和旅游发展规划情况；在水风光资源富集的雅砻江，王晓晖实地察看锦屏一级水电站大坝建设运行情况，乘船沿江了解流域生态环境保护进展，听取盐源白乌抽水蓄能电站项目规划建设等情况介绍。他强调，要坚决扛起维护国家生态安全的政治责任，扎实做好生态环保督察发现问题整改，举一反三抓好生态修复和环境保护，促进水风光等多能互补发展，不断培育壮大绿色低碳优势产业，推进人与自然和谐共生的现代化。当前已进入秋冬季森林草原防火期，王晓晖来到木里县博科乡转运梁子平台，检查指导森林草原防灭火工作。他指出，森林草原防灭火事关人民群众生命财产安全和林草资源保护，要把常态化治理抓实抓细，坚决防止重特大森林草原火灾和人员伤亡事故发生。
乡村振兴是现代化建设的重要任务，也是民族地区发展必须加快补齐的短板。盐源县泸沽湖镇木垮村和润盐镇龙口河村，分别通过加强传统古村落保护发展乡村旅游、做大做强特色苹果产业，推动乡村振兴取得积极成效。王晓晖实地察看村容村貌，入户看望村民群众，与正在采摘的果农交流，关切询问生产生活改善等情况。王晓晖还前往九龙县子耳乡卫生院，了解当地基层医疗卫生服务体系和能力建设情况，看望慰问对口支援的医疗专家人才。王晓晖强调，我省民族地区推进乡村全面振兴短板多、任务重，要在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接上下足功夫，统筹用好各类帮扶力量，进一步强产业、促增收、惠民生，让民族地区发展在现代化建设进程中加快赶上，让民族地区群众一起奔向共同富裕。
调研期间，王晓晖还前往位于木里县的木里大寺，了解寺庙依法规范管理情况，强调要坚持我国宗教中国化方向，依法加强宗教事务管理，积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应，更好推动我省涉藏地区长治久安和高质量发展。
省领导陈炜、左永祥，省直有关部门负责同志参加调研。
（来源：《四川日报》2024年10月17日第01版）
中共教育部党组
教育是强国建设、民族复兴之基。习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话，对新时代新征程加快建设教育强国作出系统部署，向全党全社会发出建设教育强国的动员令。教育系统将坚定不移抓好落实，勇担兴教强教新使命，不断开创工作新局面。
增强加快推进教育强国建设的思想自觉和行动自觉
习近平总书记的重要讲话，深入分析建设教育强国的实践基础、面临形势，系统阐释教育强国的科学内涵、基本路径和重大任务举措，具有很强的政治性、思想性、指导性，为教育强国建设提供了行动纲领和科学指南。教育系统深受鼓舞、倍感振奋，同时深感使命光荣、责任重大。
教育的地位作用前所未有。党和国家历来重视教育，在2018年全国教育大会上，习近平总书记提出“教育是国之大计、党之大计”重大论断，提炼概括“九个坚持”的重大理论成果。党的二十大报告明确到2035年建成教育强国，并首次把教育科技人才统筹安排、一体部署，摆在突出位置，充分彰显教育的基础性、先导性、全局性地位和作用。党的二十届三中全会《决定》在“构建支持全面创新体制机制”中对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出战略部署，反映出教育、科技、人才作为中国式现代化基础性、战略性支撑的重大价值。在这次全国教育大会上，习近平总书记指出“教育是强国建设、民族复兴之基”，强调建成教育强国是“实现以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的先导任务、坚实基础、战略支撑”，充分体现了习近平总书记对建设教育强国的高度重视和亲切关怀，标志着教育在党和国家事业发展全局中的地位作用上升到崭新高度。
教育系统的使命责任前所未有。习近平总书记指出：“建设教育强国是一项复杂的系统工程”。我们要清醒认识到，实现从教育大国向教育强国的跨越依然任重道远。面对新一轮科技革命和产业变革对全球秩序和发展格局带来的深远影响，能不能建成教育强国、为加快实现高水平科技自立自强提供支撑，能不能培养出世界一流人才和经济社会发展所需的大批高素质建设者，是摆在我们面前的重大课题。我国人口呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化的趋势性特征，对城乡学校布局、教师资源配置、构建服务全民终身学习的高质量教育体系提出了新的要求。人民群众对更高质量、更加多样教育的向往与教育发展的不平衡不充分之间的矛盾比较突出，如何让每个孩子都享有公平而有质量的教育，使具有不同禀赋和潜能的每一个人都能得到充分发展，将是我们长期努力、不断改革的方向。
如期建成教育强国的信心底气前所未有。习近平总书记指出：“新时代教育事业取得历史性成就、发生格局性变化，教育强国建设迈出坚实步伐。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把教育摆在优先发展的战略位置，不断深化教育体制机制改革，推动我国建成世界最大规模且有质量的教育体系，教育现代化发展总体水平跨入世界中上国家行列。新时代教育在人才培养、基础研究、重大科技突破等方面，为国家经济社会发展作出了重大贡献，为教育强国建设奠定了坚实基础。这些成就的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，这是我们信念坚定、强大底气之所在。今天，我们比历史上任何时期都更有信心、更有条件、更有能力完成建成教育强国的重大历史使命。
聚焦战略图景架构教育强国建设“四梁八柱”
习近平总书记的重要讲话整体擘画教育强国战略图景，科学回答了为什么要建设教育强国、建设什么样的教育强国、怎样建设教育强国等一系列重大问题。新时代新征程，我们要牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，深刻领会教育强国的“六大特质”，紧扣重点领域、关键环节，坚持系统、整体推进教育强国建设。
把“三大属性”贯穿教育强国建设各方面全过程。教育的政治属性、人民属性、战略属性，深刻揭示我国社会主义教育的先进本质、鲜明特色、独有优势。三者内涵丰富、相互联系、有机统一，需要贯通和体现到教育强国建设的各方面全过程。着眼政治属性，必须回答好“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”的根本问题，确保我们培养的人始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。着眼人民属性，必须回答好教育的基本立场和价值追求问题，促进教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。着眼战略属性，必须回答好教育服务高质量发展的重大问题，发挥教育强国建设支撑引领中国式现代化的重要功能。
聚焦“六大特质”实现教育强国质的提升。习近平总书记强调：“我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。”这“六大特质”既体现为发展能力，也体现为工作力度，还体现为综合实力，是教育强国建设的本质性要求、标志性成效和根本性标尺。聚焦思政引领力，需要始终把握正确政治方向、掌握意识形态工作领导权、有效塑造学生价值观。聚焦人才竞争力，需要把培养国家重大战略急需人才摆到更加突出的位置，努力形成拔尖创新人才的国际比较优势。聚焦科技支撑力，需要发挥高校基础研究的主力军和重大科技突破的策源地作用，推动实现高水平科技自立自强。聚焦民生保障力，需要及时有效回应人民群众更加公平优质教育需求、促进人的全面发展和全体人民共同富裕。聚焦社会协同力，需要调动中央和地方两个积极性、有效协调整合全社会资源，共同支持教育、汇聚强大合力，推动教育治理体系和治理能力现代化。聚焦国际影响力，需要扩大国际教育交流和合作，提升中国教育的全球话语权、吸引力和在全球教育治理中的引领力、塑造力。
以高质量教育体系支撑我国由教育大国向教育强国系统性跃升。围绕教育体系的系统性重构、整体性重塑、机制性重建，统筹政策配套、资源配置、机制创新，聚焦立德树人根本任务，统筹基础教育、高等教育、职业教育、终身教育，加强科技支撑，牢牢把握教师队伍建设基础作用，拓展教育国际化发展空间，推动教育体系更加注重系统性、综合性集成，推动教育组织更加注重开放融合、多元多样，推动教育发展更加注重胸怀天下、自信自立，推动教育活动更加注重向更加灵活广阔的自主学习、终身学习延伸。
以改革创新精神推进教育强国建设重点任务落地见效
习近平总书记指出：“正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。”我们要深刻领悟“五大关系”蕴含的科学规律，直面突出问题、关键要害，深化改革创新，不断为教育强国建设增动力、添活力。
坚定不移落实好立德树人根本任务。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，全面组织实施新时代立德树人工程，同步推进思政课建设与党的创新理论武装。突出构建以习近平新时代中国特色社会主义思想为核心内容的课程教材体系这一重点，根据每个学段学生认知特点，系统完善中小学思政课课程标准，整体优化设计高校思政课课程方案，实现循序渐进、螺旋上升、不断巩固的育人效果。发挥新时代伟大变革成功案例的教育激励作用，引导学生感悟党的创新理论的实践伟力。加强党的创新理论体系化学理化研究阐释，将成果运用到教学实践中。加强“大思政课”建设，坚持课上课下协同、校内校外一体、线上线下融合，打造网络思想政治教育特色品牌，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地。以身心健康为突破点强化五育并举，深入实施素质教育，促进学生全面成长成才。
强化教育对科技和人才的支撑作用。着力在统筹推进教育科技人才体制机制一体改革上取得实质进展，实施基础学科和交叉学科突破计划，提高基础研究组织化程度。完善以科技发展、国家战略需求为牵引的高校学科设置调整机制和人才培养模式。探索拔尖创新人才培养新模式，强化工程硕博士培养，构建青年科技人才长周期稳定支持机制。实施高等教育综合改革试点，分类推进高校改革发展，完善人才供需适配机制。打造区域技术转移转化中心，强化校企科研合作，布局建设高等教育研究院。深化省域现代职业教育体系建设改革，推进市域产教联合体、行业产教融合共同体试点。
提升教育公共服务质量和水平。针对各学段人口依次达峰，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，做好教育资源配置的前瞻布局。深入实施新时代基础教育扩优提质行动计划，完善义务教育优质均衡推进机制，促进学前教育普及普惠和高中阶段学校多样化发展，探索逐步扩大免费教育范围。持续巩固“双减”成果，全面提升课堂教学水平，提高课后服务质量。深入实施国家教育数字化战略，提升终身学习公共服务水平。
培养造就新时代高水平教师队伍。实施教育家精神铸魂强师行动，推动教育家精神融入教师培养培训全过程，健全师德师风建设长效机制。健全中国特色教师教育体系，进一步提升师范教育办学水平，深入实施“国优计划”等，推动高水平大学开展教师教育。统筹优化教师管理与资源配置，调整学校师生配比、优化教师岗位结构比例等，解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。进一步加大优秀教师选树表彰和宣传力度，让教师成为最受社会尊崇的职业之一。
建设具有全球影响力的重要教育中心。系统重塑教育大外事工作格局，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，更好服务国家战略和外交大局。扩大国际学术交流和教育科研合作，支持高水平研究型大学发起和参与国际大科学计划、建设大科学装置、主持重大国际科研项目。积极参与全球教育治理，深化同国际组织和多边机制合作，发挥在全球教育议程设计、议题设置和规则制定中的作用，不断提升我国教育国际影响力。
一分部署，九分落实。我们要坚持打基础、建机制和利长远相结合，统筹近期中期远期，抓紧谋划布局急需抓住的重大事项、急需突破的重大领域和环节，将教育强国蓝图转化为具体施工图、任务书、责任状。坚持以钉钉子精神抓好落实，以百年树人的战略眼光和百舸争流的奋斗姿态勇毅前行，把习近平总书记重要讲话精神转化为教育强国建设的澎湃动力、生动实践，转化为支撑引领中国式现代化的有力举措、务实成效。
（来源：《人民日报》2024年10月16日第09版）